Справа ексголови ДФС Романа Насірова: «газова схема» Онищенка

Опис справи

ВАКС визнав винним колишнього голову ДФС Романа Насірова у  зловживанні службовим становищем.

Насірова обвинувачували в тому, що він видав незаконний наказ про розстрочення грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та ухилення від сплати податкового боргу шляхом його розстрочення, зокрема це стосується «газової справи» Онищенка. Держава зазнала близько 2 млрд грн збитків. 

Справу екснардепа Олександра Онищенка почали розслідувати ще у 2015 році. За версією НАБУ, Онищенко організував схему з продажу газу ДП «Укргазвидобування» підконтрольним компаніям на фіктивних біржах за заниженими цінами. Ті ж продавали газ споживачам за цінами ринку. Працювала схема на різниці вартості — таким чином організатори заробляли, а держава зазнавала збитків.

Як кажуть в антикорупційних органах, роль Насірова в цій схемі полягала в тому, що він дав своїм підлеглим з органів ДФС незаконну вказівку розтермінувати податкові борги ТОВ «Фірма «Хас», ТОВ «Надра Геоцентр» та ТОВ «Карпатнадраінвест» — всі три підконтрольні Онищенку.

За даними слідства керівники Головних управлінь ДФС у Харківській, Полтавській та Дніпропетровській областях під керівництвом Романа Насірова подавали неправдиву інформацію про нібито загрозу банкрутства компаній. Насправді реальних ризиків для цього не було: компанії стабільно купували газ у держави за собівартістю, а податковий борг зростав. У звітності навмисно не відображали вже отримані розстрочення та строки сплати податкових зобов’язань, що суперечило законодавству.

Органи досудового розслідування вказують, що за вказівкою Насірова працівники територіальних управлінь ДФС склали позитивні висновки щодо можливості розстрочення, хоча підстав для цього не було. У грудні 2015 року Насіров змінив умови раніше наданих розстрочок, перенісши строки сплати боргів на 1 січня 2016 року, що також суперечило законодавству. Дві судово-економічні експертизи підтвердили, що дії Насірова у період з травня 2015 по березень 2016 року могли призвести до недоотримання державою понад 2 млрд грн доходу.

Захист стверджує, що Насіров діяв у межах своїх повноважень, а рішення про розстрочення ухвалювали відповідні підрозділи ДФС. Крім того, захист наголошує, що розстрочення не означало звільнення від сплати податків, а щодо підприємств не було кримінальних проваджень або службових розслідувань щодо ухилення від податків.

У 2017 році Насірова відсторонили від посади, а на початку 2018-го Кабмін звільнив очільника ДФС. Згодом сумнозвісний Окружний адміністративний суд Києва своїм рішенням поновив його на посаді. Але сам Насіров відмовився від позовних вимог.

Того ж року від прокурора САП стало відомо про наявність у нього громадянств Британії та Угорщини. Британське громадянство Насірова підтвердив і тодішній посол України в Об’єднаному Королівстві. Крім того, навесні 2021 року обвинувачений фіскал також намагався отримати візу репатріанта в Ізраїлі, однак суд оцінив це як можливу передумову для залишення території України.

Насіров також став відомим і своєю політичною кар’єрою. Адже у 2019 році попри серйозні обвинувачення проти себе балотувався на пост Президента України, однак опинився в низу рейтингового списку.

Насіров також відомий ситуацією, коли йому зачитали підозру в лікарні «Феофанія», а звідти до суду його доставили в картатій ковдрі­.

На стадії судових дебатів 9 квітня 2025 року стало відомо, що Насіров добровільно мобілізувався до лав ЗСУ, однак Військова служба правопорядку вже наступного дня повідомила, що командир визнав наказ про призов ексфіскала протиправним та скасував його, а всі матеріали були передані до правоохоронних органів для належної правової оцінки.

Пізніше прокурорка САП подала клопотання про продовження строку дії запобіжного заходу та просила взяти Насірова під варту, з альтернативою застави у розмірі 75 млн грн. А бажання Насірова мобілізуватися до ЗСУ прокурорка САП назвала спробою ухилитися від вироку. Насіров натомість стверджував, що клопотання прокурорки порушує його конституційний обов’язок захисту незалежності й територіальної цілісності України. 

ВАКС обрав запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів, з альтернативою застави. За Насірова внесли заставу і він вийшов з-під варти.

У справі також фігурує ексголова департаменту Державної фіскальної служби Володимир Новіков. Він імовірно був пособником Насірова у виявлених зловживаннях. Крім того, до схеми була ймовірно залучена ексначальниця відділу Людмила Солотва (щодо неї є окреме провадження — там судовий розгляд триває).

До початку роботи ВАКС справу Насірова слухав Шевченківський райсуд Києва. У жовтні 2019 року вона потрапила до ВАКС. Справа перебувала в судах першої інстанції загалом 8 років. Насірову інкримінували ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України. У вересні 2023 року його звільнили від відповідальності за службове підроблення, оскільки строк давності за цією статтею вже закінчився.  

Пособнику Насірова, Володимиру Новікову, інкримінували ч. 5 ст. 27 та ч. 2 ст. 364 КК України. 

ВАКС визнав Насірова винним та призначив йому покарання у вигляді позбавлення волі строком на 6 років, 17 000 грн штрафу та із забороною обіймати посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та підприємствах пов’язаних з виконанням організаційно-розпорядчих функцій строком на 3 роки. Запобіжний захід йому змінено на тримання під вартою. 

Однак Новікова суд виправдав, оскільки суд не знайшов у його діяннях складу злочину

В іншій справі Роман Насіров також обвинувачується в отриманні рекордного на той час хабаря — 722 млн грн. Ці гроші, за версією слідства, він отримав від власника агрохолдингу «Укрлендфармінг» бізнесмена Олега Бахматюка. У цій справі продовжують досліджувати докази.